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        中國氣象局2023年3月新聞發布會
        中國氣象局2023年3月新聞發布會于3月1日(周三)14時舉行。中國氣象局辦公室主任、新聞發言人宋善允主持發布會。出席發布會的專家有國家氣象中心副主任方翔、國家氣候中心副主任高榮。發布會的內容包括:2023年2月全國天氣氣候特征、2023年3月氣候趨勢預測氣象服務提示(含兩會期間天氣情況);2022年度氣象部門十大優秀管理創新工作; 中國氣象局兩會建議提案辦理情況。

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        宋善允:各位媒體朋友,大家下午好。我是中國氣象局新聞發言人宋善允。歡迎大家出席中國氣象局2023年3月新聞發布會。今天我們邀請到了國家氣象中心副主任方翔先生,國家氣候中心副主任高榮先生。

        今天我們主要的發布內容有以下幾項,第一是2月全國天氣氣候特征,3月氣候趨勢預測。第二是2022年度氣象部門十大優秀管理創新工作。第三是中國氣象局兩會建議提案辦理情況。

        首先請高榮先生為大家介紹2023年2月的全國天氣氣候特征和2023年3月氣候趨勢預測,以及氣象提示的有關內容。

        高榮謝謝主持人。各位媒體朋友,大家下午好。下面由我為大家發布2023年2月全國天氣氣候特征,以及3月氣候趨勢預測。

        首先給大家介紹一下2月全國天氣氣候特征及主要氣候事件。2月我國氣候總體呈暖干特征。2月,全國平均氣溫0.3℃,較常年同期偏高1.6℃;全國平均降水量15.5毫米,較常年同期偏少3.9%。

        2月我國主要天氣氣候事件如下:

        一是西南等地氣象干旱持續發展。今年以來,西南地區大部及湖南西南部、湖北南部、廣西西北部降水較常年同期偏少2~5成,其中四川南部、云南大部偏少8成以上,加上同期氣溫偏高,導致土壤失墑迅速,干旱快速發展。截至2月28日,四川南部、云南大部、貴州西部、廣西西北部等地有中到重度氣象干旱,四省區中旱及以上覆蓋面積為45.82萬平方公里,其中重旱及以上14.19萬平方公里。持續干旱對農業生產、生活造成不利影響。

        二是4次冷空氣過程影響我國。2月以來,我國共發生4次冷空氣天氣過程,較常年同期(3.4次)稍偏多;其中1次強冷空氣過程發生在2月19日至21日,降溫幅度有8~12℃,局部地區超過12℃。

        三是北方部分地區降雪多,南方遭受階段性陰雨寡照天氣。2月以來,除華南和西南部分地區外,我國大部地區出現降雪天氣,北方部分地區降雪日數超過10天。降雪對北方地區土壤增墑有利。

        2月上中旬,淮河以南大部地區降水日數普遍達5~10天,其中江南大部及福建北部等地降水日數超過10天,部分地區降水量超100毫米,陰雨寡照天氣導致部分農田過濕,一些低洼地區農田遭受漬害,對油菜、蔬菜以及經濟林果生長發育不利,但降水利于增加庫塘蓄水。

        2月,全國共發布預警信息1.64萬條,同比降低29.6%。森林火險、霾和暴雨預警信息有明顯增加,寒潮、霜凍和暴雪預警信息同比分別降低39.1%、64.6%和66.1%。

        高榮兩會期間全國天氣趨勢預測:

        預計兩會期間(3月4日至15日),全國大部地區平均氣溫較常年同期偏高1~3℃,其中內蒙古東部、東北地區中北部偏高4~5℃。江漢、江淮、江南、華南北部及西南地區東部累計降水量有10~40毫米,貴州北部等地局地有50~60毫米,新疆北部、西北地區東南部、內蒙古中東部、東北地區、黃淮等地累計降水量3~8毫米,其中新疆北部、陜西南部、遼寧東部、吉林東部等局地有10~15毫米;江南大部、華南等地降水量較常年同期偏少3~6成,內蒙古東部、東北地區、西南地區降水量偏多2~5成。

        主要天氣過程如下:

        5-6日,受冷空氣影響,內蒙古東部、東北地區有4~5級偏北風,氣溫下降4~6℃,局地降溫幅度可達8~10℃;6-7日,四川南部、云南東北部、重慶南部、湖南西部等地的部分地區有小到中雨,局地大雨。10-12日,中東部地區將有一次較大范圍降水降溫過程。內蒙古西部、甘肅西部、寧夏等地的部分地區可能有沙塵天氣。14日前后,南方地區還將有一次陰雨過程。

        兩會期間北京地區天氣預報:

        預計3月4日至15日,北京城區天氣以晴到多云為主;期間白天最高氣溫12~18℃,夜間最低氣溫0~6℃。其中4日、9日至15日大氣擴散條件和能見度總體較好,5日至8日有所轉差,3月11-12日風力較大。

        3月氣候趨勢預測及氣象服務提示:

        降水方面:預計3月,內蒙古東部、黑龍江、吉林、遼寧、河北東北部局部、安徽西部、河南南部、湖北大部、湖南西北部、貴州大部、廣西西北部、云南東部、四川東部、重慶、陜西南部、西藏南部等地降水較常年同期偏多,其中內蒙古東北部、黑龍江大部、湖北西南部、湖南西北部局部、重慶大部、貴州北部局部、四川東部局部、西藏西南部偏多2~5成。我國其余地區降水接近常年同期到偏少,其中浙江南部、福建、臺灣、江西中部和南部、湖南東南部、廣西東部、廣東、海南、新疆北部、甘肅北部局部、內蒙古西部等地偏少2~5成。

        氣溫方面:預計3月,除云南南部氣溫較常年同期偏低外,全國其余大部地區氣溫接近常年同期到偏高,其中內蒙古大部、黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北北部和中部、山西北部、陜西北部局部、寧夏北部局部等地氣溫偏高1~2℃。

        冷空氣方面:預計3月份影響我國的冷空氣過程主要有3次,出現的時間和強度分別是:上旬前期(中等)、中旬前期 (弱)和下旬后期(弱)。

        高榮根據3月氣候趨勢預測,有三方面的氣象服務提示建議:

        一是防范空氣污染天氣對公眾健康的不利影響。預計3月冷空氣活動勢力總體較弱,不利于污染物擴散,特別是華北中南部、長三角等地溫高雨少,天氣污染風險增加,公眾需加強自我防護。

        二是防范干燥少雨、氣溫偏高對森林草原防火的不利影響。預計3月云南北部、四川南部、新疆北部、內蒙古西北部地區降水偏少、氣溫偏高,森林草原火險等級偏高,需加強防范。

        三是西南地區東部需加強陰雨天氣影響下的田間管理;西藏南部需防范冰凍雨雪災害。預計3月西南地區東部、華中中部將出現階段性陰雨天氣,有利于緩解西南東部地區干旱。但陰雨天氣對農業生產不利,建議加強田間管理,做好病蟲草害防治工作。西藏南部冰凍雨雪災害風險高,需關注雪災對人們出行和牧業生產的不利影響,做好防御安排。

        我以上是我發布的內容,謝謝大家。

        宋善允:好,謝謝高榮先生?,F在由我為大家介紹2022年度氣象部門十大優秀管理創新工作的內容。? ?

        為激發各級氣象部門創新活力,自2008年以來,中國氣象局已連續15年開展管理創新工作評選活動,共評選出372項創新工作,并將可復制的經驗做法向全國氣象部門推廣,在破解體制機制難題中發揮了重要作用。2022年,國務院出臺《氣象高質量發展綱要(2022—2035年)》(以下簡稱《綱要》),為氣象高質量發展擘畫了藍圖,明確了2035年基本實現以智慧氣象為主要特征的氣象現代化目標,率先建成氣象強國。全國氣象部門圍繞《綱要》確定的目標任務,在氣象科技管理、氣象基礎業務管理、氣象服務管理、黨政管理等領域積極開拓創新,取得了豐碩成果。中國氣象局從實效性、創新性和可推廣性出發,聚焦氣象服務國家和人民、服務經濟社會高質量發展,邀請部門內外專家,首次評選出年度十大優秀管理創新工作。

        有關十大優秀管理創新工作,我簡要向大家做個介紹。? ??

        中國氣象科學研究院建成了我國首個基于"自上而下"方法的碳源匯監測核校支撐系統,該系統符合國際碳收支標準,可準確監測核校人為碳排放總量變化及陸地生態系統碳通量變化,為我國實現"雙碳"目標和國際氣候變化談判提供有力的科學數據支撐。

        北京市氣象局首次實現復雜山地"百米級、分鐘級"精細化氣象預報,有力護航精彩冬奧舉辦。多項自主創新技術填補國內空白,自主研發的高精度氣象預報"睿思"系統相關技術成果納入世界氣象組織示范項目,為國際高影響天氣預報技術研發應用提供中國智慧和中國經驗。

        中國氣象局氣象探測中心瞄準世界先進水平,組建雷達氣象中心,建成集研發、運行、應用、培訓與人才培養為一體的雷達氣象業務架構。首次建立天氣雷達數據質量控制體系,實現9大類300余項雷達指標實時精細監測,有力提升了雷達對強對流天氣的監測預警能力。

        國家氣象中心圍繞龍卷、極端大風等致災強對流天氣預報難點,從無到有建立龍卷和分級大風短時臨近預報技術和產品體系,建成新一代智能預報系統和上下聯動的新型預報業務流程,業務技術輻射至國省市縣,有效提升了各級氣象部門強對流天氣短時臨近預警和應急服務能力。

        廣東省氣象局加快氣象服務數字化轉型,推動各行各業各領域深挖氣象服務需求,與公安、文旅、住建等部門協同共建智慧氣象服務示范場景,研發了氣象與各部門數據融合應用的算法模型,有效賦能政府精細治理和各行各業趨利避害發展。

        江西省氣象局構建政府主導的強降水"631"風險預警應對工作機制,暴雨過程實現省級6小時風險預警、市級3小時風險通報、縣級1小時風險叫應,有力支撐提前轉移、精準轉移、安全轉移,成為政府科學指揮調度群眾避險轉移的"消息樹"和"發令槍"。

        中國氣象局人工影響天氣中心建立多方協同、國省聯動的人工影響天氣工作機制,形成了集約高效的新型業務技術模式和業務流程,有效緩解2022年南方持續高溫旱情,聯合增雨作業為農業生產、水庫增蓄、能源保供、森林防火等提供了有力保障。

        河南省氣象局打通全社會氣象科普責任鏈條,構建黨委政府主導、部門協同、社會參與的氣象大科普發展格局,院士專家示范帶動傳播氣象科普知識,"看得到、看得懂、用得上"的優質氣象科普服務能力顯著增強,大大提升了全民氣象科學素質及氣象防災減災意識和能力。

        四川省氣象局以提升基層預報員能力為核心,多措并舉推進短時臨近預報高質量發展。省政府出臺全國首個面向氣象預報的專項獎勵工作方案,健全以履職盡責、業務能力、崗位實績為導向的預報員評價體系,有效激發基層預報員隊伍的積極性和氣象災害防御能力提升。

        湖南省氣象局試點開展氣象部門紀檢監察體制改革,建立了"市縣一體"工作模式。以"一表格兩清單"為載體,對市氣象局監督任務"做加法",對縣氣象局監督任務"做減法",破解了基層監督"做不好、做不了、管不到"的困局,推動基層監督更加有力有效。

        以上10項氣象管理創新工作,準確把握氣象事業的科技型、基礎性、先導性社會公益事業戰略定位,瞄準構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系,在方式方法、管理制度等體制機制方面開拓創新,提供了可借鑒的經驗做法,對推動氣象高質量發展發揮了示范引領作用。中國氣象局將以提供高質量氣象服務為導向,堅持創新驅動發展,把管理創新作為破解現代氣象管理體系發展難題的有力抓手,努力推動氣象發展實現質量變革、效率變革、動力變革,使氣象發展成果更好滿足人民日益增長的美好生活需要,為全面建成社會主義現代化強國和中華民族偉大復興的中國夢提供堅強支撐。

        以上是我們氣象部門2022年度關于管理創新工作的情況,大家如果需要,還有一些更詳細的材料可供大家參閱。

        宋善允:下面,還是由我來向大家介紹中國氣象局兩會建議提案辦理情況。

        2018年十三屆全國人大一次會議以來,中國氣象局深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,切實貫徹落實十三屆全國人大和政協歷次會議精神,從履職盡責、為民服務的政治高度,認真研究辦理代表委員提出的每一條建議和意見,依法高質量做好建議提案辦理工作。

        2018年至2022年,中國氣象局共承辦十三屆全國人大一至五次會議代表建議53件,其中主(分)辦13件,會辦33件,參閱7件。承辦全國政協十三屆一至五次會議提案60件,其中主(分)辦16件,會辦42件,參閱件2件。辦理的這些建議和提案主要有以下特點:

        一是突出氣象防災減災第一道防線作用的發揮。涉及氣象防災減災(包括機制體系建設、基礎設施建設和立法工作)的建議提案達49件(占比43%),這充分體現了踐行人民至上、生命至上理念的要求。

        二是高度關注氣象為農服務。代表們圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興戰略,提出的涉及精準扶貧、農業農村建設、糧食安全等氣象服務問題的建議提案多達15件(占比13%),代表了人民群眾對氣象為農服務的新要求。

        三是持續關注生態環境氣象服務。生態環境問題一直受到代表的高度關注,中國氣象局承辦的涉及生態環境氣象服務的建議提案達到了28件(占比25%),對氣象工作如何在生態文明建設中發揮作用提出了時代命題。

        四是緊密跟蹤社會熱點。社會熱點問題直接關系到人民群眾的切身利益,廣受代表委員關注。從"放管服"改革、"碳達峰碳中和"到社會精細化管理等,代表委員提出的社會熱點建議提案共有21件(占比19%),拓寬了氣象民生服務領域,強化了氣象服務公益性。

        在建議提案辦理過程中,中國氣象局積極主動、認真負責,分類分級研判辦理內容,分時分段督促辦理進程,分項分層推進辦理成效。在需要辦復的46件代表建議中,辦理結果為A類有42件(所提問題已經解決或所提意見和建議已經采納、部分采納),占91%;辦理結果為B類1件(所提問題已經列入近期工作計劃,自交辦之日起三年內能夠基本解決),占2%;辦理結果為C類3件(所提問題因法律和政策的規定或者目前條件不具備確實無法解決),占7%。在需要辦復的58件委員提案中,辦理結果為A類有56件(所提意見建議已經解決或采納),B類1件(所提意見建議列入計劃擬解決或采納),C類1件(所提意見建議用作參考),絕大多數都是A類的案件。五年來,我局沒有收到代表委員對辦理結果不滿意的反饋意見。

        2018以來,來自氣象部門的全國政協委員以扎實的專業知識、精準的建言為政府決策貢獻智慧。張興贏委員提交的《關于探索創新促進共享經濟穩步有序發展的提案》,劉雅鳴委員與宇如聰委員聯名提交的《關于加強青藏高原生態環境保護與氣候變化適應的提案》,朱定真委員提交的《關于建設國家風能太陽能資源專業觀測網的提案》獲評政協第十三屆全國委員會優秀提案。劉雅鳴委員與宇如聰委員提交的《關于加強青藏高原生態環境保護與氣候變化適應的提案》,宇如聰委員提交的《關于完善天然氣保供機制應對極端天氣影響的提案》獲評全國政協2021年度好提案。

        這是2018年以來全國人大政協辦理提案情況,給各位媒體朋友做一個匯報。

        今天我們向大家發布的內容主要是以上三個方面,下面進入到媒體提問環節。

        中國日報社記者:能否介紹一下2022年中國氣象局兩會建議提案辦理工作的具體情況,謝謝。

        宋善允:非常感謝您的問題,剛才報告當中是5年情況的大致介紹,下面我把今年的情況再給大家做一個介紹。

        2022年,中國氣象局承辦十三屆全國人大五次會議代表建議17件,承辦全國政協十三屆五次會議委員提案24件,41件全部按時辦結,其中包括建議提案11件,會辦27件,參閱3件。從辦理和采納整體情況來看,2022年中國氣象局承辦的41件建議提案中,除3件參閱件無需辦理外,35件辦理結果為A類。剛才說了,A類就是所提問題已經解決或所提意見和建議已經采納,解決(采納)率達92%,這就是去年的基本情況。

        去年還有一個情況,全國政協委員朱定真提交的《關于建設國家風能太陽能資源專業觀測網的提案》,從我國氣候特征、資源稟賦、新能源發電需求出發,提出多項針對性強,可行性高的建議,推動氣象部門加強與發展改革、能源部門合作,進一步提升我國風能、太陽能資源開發利用水平,該提案由中國氣象局來承辦推薦,獲評政協第十三屆全國委員會優秀提案。這個提案的對我國的氣候變化工作是一個很好的提升,發揮了很好的作用。

        中國氣象報記者:想問一下方主任,目前全國的春耕春播的進度情況是怎樣的,以及全國天氣氣候條件對于春耕春播的影響是怎樣的?謝謝。

        方翔:謝謝您的提問,下面我來回答一下這個問題。首先還是了解一下3月的天氣對春耕春播的影響。

        預計3月全國大部地區氣溫接近常年同期到偏高。西北地區中東部降水接近常年同期或略偏少,氣象條件總體利于西北地區春小麥播種以及東北地區土壤化凍;江南南部和華南大部降水較常年同期偏少2至5成,部分地區可能發生階段性農業干旱,易導致早稻移栽用水緊張;西南地區大部熱量良好、降水接近常年同期,東部地區降水偏多,農田土壤墑情將得到有效改善,利于春播工作順利開展,但東部部分地區可能出現階段性陰雨天氣,使春播進程延緩;長江中下游地區春播期(3月下旬至4月上旬)氣溫較常年同期偏高,降水接近常年同期,日照時數偏多,整體春播氣候條件較好,但可能出現4至6天連陰雨天氣,對春播造成不利影響。

        北方春播區要根據土壤解凍和氣溫回升情況,做好春耕備播工作。江南和華南地區要適期開展早稻播種育秧工作,江南南部和華南地區要注意防旱,全力保障春播生產用水。長江中下游及西南地區要密切關注天氣變化,確保春玉米、一季稻等作物適期播種。

        我們再看一下目前春耕春播進度,全國春耕春播工作于2月下旬至5月上旬由南向北陸續展開。目前,華南南部早稻處于浸種、播種育秧階段,部分地區進入拔節期;春玉米、春大豆等作物陸續播種出苗。其中,廣東南部早稻開始浸種、播種育秧;廣西南部早稻進入浸種、播種出苗期,春玉米處于播種至出苗期,春植蔗處于播種期;福建南部早稻、春大豆進入播種期;海南南部和東部早稻處于拔節期,北部和西部早稻處于播種出苗期。

        2023年全國春耕春播氣象服務于2月28日全面啟動,每周二發布《全國春耕春播氣象服務專報》,并通過《新聞聯播·天氣預報》播出,第一時間將氣象為農服務信息傳送到田間地頭。春耕春播服務期間,還將針對國務院研究室、農業農村部、國家糧油信息中心等相關單位具體需求,提供不定期決策服務材料。同時,國家氣象中心將逐日向全國31個?。▍^、市)氣象局下發滾動更新的格點化農用天氣預報指導產品,進一步提升服務時效性及精細化水平,各?。▍^、市)氣象局也將結合本地農時適時開展春耕春播氣象服務工作。

        以上是我的回答,謝謝。

        央廣網記者:想問一下氣象部門開展管理創新工作的目的是什么?實施15年來,今年首次公開發布創新成果,是出于什么考慮?

        宋善允:謝謝您的問題,這是非常有意思的問題。我們確確實實已經做了15年的管理創新工作評選。創新是一個國家、一個民族發展進步的不竭動力。我們氣象事業是科技型、基礎性、先導性的社會公益事業。改革開放以來,氣象工作始終堅持以服務為宗旨、以現代化建設為中心的方針,氣象現代化不僅是科技水平、技術裝備和業務服務能力的現代化,也需要管理治理的現代化。為激發創新活力,引導各級氣象部門積極探索、勇于創新,破解氣象發展中的難點、堵點和基礎性問題,并在部門內外形成示范,中國氣象局很早就開始推動管理創新工作,不僅僅是科技創新,也在推動我們的管理創新和制度創新方面的工作。所以中國氣象局從2008年起開始組織實施管理創新工作。15年來,我們不斷完善管理創新工作辦法,特別是圍繞貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示精神,聚焦破解制約氣象高質量發展的體制機制難題,支持和鼓勵各級氣象部門在工作方式方法、管理制度等方面開拓創新,推動加快構建科技領先、監測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系,在氣象服務保障"生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好"方面取得顯著成效,多項創新成果還在部門外得到了推廣應用。

        今年《綱要》發布以后,我們為了加快推進氣象高質量發展、率先建成氣象強國這個目標,加大管理創新的探索,增強了力度,首次在原來的管理創新評估基礎上,又優中選優,推出年度的十大優秀管理創新工作,為了更好地發揮應有的作用,今年我們以發布會的形式進行公布,介紹有關情況。一方面,是為了讓社會各界進一步認識、了解和支持氣象工作,當前,經濟社會發展對氣象的敏感性和關聯性越來越強,人民美好生活對氣象服務的需求越來越精細,生態文明建設對氣象保障的要求越來越迫切,所以管理創新工作對推動氣象高質量發展更好服務國家高質量發展中發揮了重要作用,在參與全球氣候治理中提供了中國方案和中國智慧;另一方面,是為了營造良好的創新氛圍,激勵各級氣象部門更加勇于創新、善于創新,我們要將"十大優秀管理創新工作"打造成為建設現代氣象管理體系的一個品牌,更好發揮管理創新推動氣象高量發展的重要作用。后面如果需要詳細了解,可以進一步溝通。

        新京報記者:2月我國多地氣溫已經明顯回升,那么哪些地區已經入春了?與往年相比,今年入春的節奏如何?有沒有一些地區是偏早或偏晚明顯?

        高榮:謝謝這位記者的提問,按照我們氣候季節劃分的標準,從目前來看,在我國長江以南的大部分地區,以及四川東南部、重慶南部已經進入了春季。從今年季節來看,入春時間是比常年偏早的,其中在福建北部、江西南部和北部,湖南中北部,廣西中部偏北地區、貴州南部和東部、云南北部、重慶南部、四川東南部、湖南中北部、江西南部和北部等地偏早10天以上,部分地區偏早20天。謝謝。

        中國新聞網記者:從目前的天氣形勢來看,3月還會有影響比較大的寒潮出現嗎?以及是否會出現倒春寒的現象。

        高榮:謝謝,根據目前對3月全國天氣氣候形勢的研判,影響我國的冷空氣活動勢力總體偏弱,中東部地區出現大范圍持續低溫災害的風險應該說是較低的,但是由于春季仍然是我國冷空氣多發的一個季節,季節內的氣溫和冷暖起伏還是比較多變的,所以我們還是仍然需要關注階段性的降溫和區域性倒春寒天氣的影響。就像剛才發布內容里提到的,3月份可能還會有幾次強度不是特別大的冷空氣過程,謝謝。

        宋善允:今年應該說春季冷空氣活動總體比較正常,請大家持續關注滾動預報。

        因為時間關系,我們的提問就到這兒,非常感謝。今年還有一個情況,給大家作簡要報告。3月23日是世界氣象日,以往我們會在中國氣象局園區舉辦系列參觀和科普活動。由于疫情影響,近兩年我們主要采取線上形式。今年我們將圍繞“天氣氣候水,代代向未來”這個主題,再度開啟線下活動。公眾可以參觀中國氣象科技館、全媒體演播大廳,參與科普互動小活動,感受極端天氣模擬虛擬現實體驗,參與風云衛星增強現實沉浸式體驗等系列活動,屆時相關活動公告將通過中國氣象局官網和官方媒體發布,希望社會公眾關注,也請媒體朋友繼續給予氣象工作支持。

        今天的新聞發布會結束,謝謝。

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